“汕尾隊(duì)，加油！海陸豐，沖沖沖！”近期，在粵BA汕尾隊(duì)主場(chǎng)，身穿粉紅色球衣的汕尾球迷在看臺(tái)上熱烈地加油吶喊。鮮為人知的是，這批球衣產(chǎn)自一家藏在粵東山區(qū)深處的工廠——位于汕尾市陸河縣東坑鎮(zhèn)富口村委會(huì)安瑤角村的華展制衣廠。

粵BA賽場(chǎng)上汕尾球迷所穿的球服，就來(lái)自于華展制衣廠。

這是陸河縣服裝產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的一個(gè)縮影。實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）以來(lái)，陸河縣以服裝產(chǎn)業(yè)為突破口，短短3年時(shí)間培育打造了超900家服裝類企業(yè)，提供超2萬(wàn)個(gè)“家門口”的就業(yè)崗位，日均生產(chǎn)35萬(wàn)件T恤遠(yuǎn)銷海外，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)從0到30億元的突破跨越。

從產(chǎn)業(yè)薄弱到集群崛起，從人口外流到勞動(dòng)力“歸巢”，陸河靠著一臺(tái)臺(tái)縫紉機(jī)，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)“產(chǎn)業(yè)興縣、就業(yè)富民”的差異化發(fā)展路徑。背后蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于廣東乃至全國(guó)廣大欠發(fā)達(dá)縣域而言，具有深刻的啟示意義。

破局

精準(zhǔn)研判縣情，錨定服裝產(chǎn)業(yè)賽道

走進(jìn)華展制衣廠，縫紉機(jī)聲此起彼伏。墻上的一句句標(biāo)語(yǔ)鼓舞人心：“家門口的夢(mèng)工廠”“一針一線，縫出增收致富的喜悅”……

華展制衣廠內(nèi)縫紉機(jī)聲此起彼伏，員工們都在忙個(gè)不停。

然而，曾經(jīng)的陸河，大量青壯年外出務(wù)工，鄉(xiāng)村空心化等問(wèn)題交織，發(fā)展一度陷入困局。陸河縣委書記程永東介紹，陸河地處粵東山區(qū)，“八山一水一分田”，經(jīng)濟(jì)總量小、人均耕地少、常住人口少，城鎮(zhèn)化率低、居民收入水平低是基本縣情。如何讓群眾穩(wěn)定增收致富，是急需破解的現(xiàn)實(shí)難題。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陸河有不少外出務(wù)工人員在廣州從事服裝生產(chǎn)，積累了較為成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與商脈資源。面對(duì)電商浪潮、服裝產(chǎn)業(yè)外溢的重要機(jī)遇，縣委、縣政府大力動(dòng)員部署，全面解放思想、凝聚發(fā)展共識(shí)，果斷將服裝產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)村繁榮、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵抓手。該產(chǎn)業(yè)嵌入性強(qiáng)、用工量大、效益較好，投入小、見(jiàn)效快，單臺(tái)縫紉設(shè)備即可形成生產(chǎn)單元，從業(yè)者年均收入可達(dá)數(shù)萬(wàn)元。依托鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)資源與本地勞動(dòng)力的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)三年多的發(fā)展，陸河以服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收。

“我們不是隨便選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是經(jīng)過(guò)前期充分調(diào)研論證的?！弊鳛檫@場(chǎng)破局的關(guān)鍵執(zhí)行者之一，河田鎮(zhèn)高砂村黨總支書記、村委會(huì)主任、陸河縣服裝協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孔維振也深有體會(huì)，他在廣州服裝行業(yè)深耕二十余年。

恰逢廣東深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，珠三角服裝產(chǎn)能外溢，陸河果斷抓住這一重要窗口期，把在外陸河人積淀的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、商脈資源，全面轉(zhuǎn)化為縣域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“我們陸河人在珠三角打拼服裝行業(yè)幾十年，有技術(shù)、有渠道、有人脈，把產(chǎn)業(yè)引回家鄉(xiāng)，讓鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就能就業(yè)增收?！笨拙S振說(shuō)。

懷著對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的期盼，孔維振放棄在廣州年收入超百萬(wàn)元的服裝生意，回到陸河高砂村。經(jīng)過(guò)幾年的資源對(duì)接、模式探索與試點(diǎn)籌備，他在高砂村正式引進(jìn)第一家服裝加工廠，點(diǎn)燃了全縣服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一把火”。

然而，破局之路并非一帆風(fēng)順，鄉(xiāng)村缺場(chǎng)地、缺熟練工人、缺啟動(dòng)資金，小微企業(yè)不敢來(lái)、群眾不敢干。

“總結(jié)起來(lái)就是人、地、錢的問(wèn)題?！标懞涌乒ぞ窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，陸河縣聚力破解發(fā)展瓶頸，推進(jìn)“小產(chǎn)業(yè)”釋放富民強(qiáng)縣“大動(dòng)能”。

“我先帶頭，再把信任我的能人、老板請(qǐng)回來(lái)。”孔維振多次帶隊(duì)赴廣州對(duì)接資源，率先在高砂村引進(jìn)23家服裝廠、4家服裝電商公司，形成示范效應(yīng)。

孔維振在高砂村引進(jìn)23家服裝廠、4家服裝電商公司，形成示范效應(yīng)。

但很快，勞動(dòng)技能不足，成為新的堵點(diǎn)。為此，陸河專門推出“集體公益培訓(xùn)+公司經(jīng)營(yíng)+本地就業(yè)”機(jī)制，當(dāng)?shù)卣?、深圳?duì)口幫扶出資、企業(yè)出師傅，免費(fèi)開展縫紉技能培訓(xùn)，讓留守婦女、中老年勞動(dòng)力快速上手，實(shí)現(xiàn)“即招工、即培訓(xùn)、即上崗、即創(chuàng)收”。

作為高砂村首個(gè)中心工廠，凱恒千色工廠3000平方米的印花車間，直接提供80余個(gè)就業(yè)崗位，間接帶動(dòng)周邊400余人就業(yè)?！盎剜l(xiāng)建廠，當(dāng)?shù)貐f(xié)助解決場(chǎng)地、水電等問(wèn)題，還通過(guò)公益性培訓(xùn)輸送技術(shù)工人，讓我們沒(méi)有后顧之憂。”工廠負(fù)責(zé)人孔冬鋒說(shuō)。

乘著“百千萬(wàn)工程”的東風(fēng)，陸河服裝產(chǎn)業(yè)快速起勢(shì)，迅速成長(zhǎng)為富民興村產(chǎn)業(yè)?？p紉機(jī)的“噠噠”聲，正加快奏響縣域振興協(xié)奏曲。

蝶變

萬(wàn)臺(tái)縫紉機(jī)共鳴，激活縣域經(jīng)濟(jì)

拓印商標(biāo)、驗(yàn)收成品、分揀歸類……位于高砂村的凱恒千色服飾有限公司廠房車間內(nèi)，員工們趕制男裝訂單。

這是高砂村引進(jìn)的首家跨境電商服裝企業(yè)?！拔覀兪菑膹V州搬過(guò)來(lái)的，我自己也是陸河本地人?？讜?huì)長(zhǎng)邀請(qǐng)我們回來(lái)，帶動(dòng)鄉(xiāng)親們一起致富?！惫矩?fù)責(zé)人孔冬鋒說(shuō)。

來(lái)自廣州市服裝個(gè)體工商協(xié)會(huì)的羅新州，也是返鄉(xiāng)辦廠的企業(yè)家之一?！耙环矫媸且?yàn)閺V州房租和人力成本不斷攀升，導(dǎo)致利潤(rùn)空間被壓縮，另一方面是被家鄉(xiāng)的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展勢(shì)頭所吸引?！绷_新州說(shuō)。

“村民要致富，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！痹诳拙S振的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的企業(yè)家返鄉(xiāng)開廠或投資。

星星之火逐漸形成燎原之勢(shì)。近幾年，像羅新州、孔冬鋒這樣返鄉(xiāng)企業(yè)家近300人?！胺掂l(xiāng)企業(yè)家既有資源，又有反哺家鄉(xiāng)的情懷，他們成為全縣服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘主力軍’?！笨拙S振說(shuō)。

依托返鄉(xiāng)企業(yè)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與商脈資源，陸河的服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，也吸引了不少外出務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“唐娘娣8228元，彭彩虹5623元，彭秋燕6100.39元……”深夜，制衣廠老板彭婷婷還在核對(duì)員工們的工資單。她的服裝公司位于水唇鎮(zhèn)水唇居委會(huì)順?biāo)疄郴▓@，2024年投產(chǎn)至今，陸續(xù)開辦了7個(gè)工廠?！拔覀冇?jì)劃，進(jìn)一步加大跨境電商渠道的銷售比例?！彼f(shuō)。

這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者敏銳地捕捉到跨境電商的機(jī)遇，依托希音、速賣通等平臺(tái)，將陸河制造的T恤銷往美國(guó)、非洲、東南亞、中東等海外市場(chǎng)。近三年來(lái)，陸河新增跨境電商企業(yè)超300家，日均超35萬(wàn)件T恤遠(yuǎn)銷海外。

陸河近三年來(lái)新增跨境電商企業(yè)超300家，日均超35萬(wàn)件T恤遠(yuǎn)銷海外。

“好T恤，陸河造，賣全球”，陸河制造的品牌在業(yè)內(nèi)逐步打響，產(chǎn)業(yè)鏈上下游崗位需求也越來(lái)越多，帶動(dòng)村民在“家門口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

冚車、剪線、整燙、質(zhì)檢、打包……在河田鎮(zhèn)河田社區(qū)的烏松制衣廠生產(chǎn)車間，生產(chǎn)線有條不紊?！肮S去年5月投產(chǎn)，目前有90多名工人，90%是本地村民?！必?fù)責(zé)人黃常松介紹。

1999年出生的彭帝祥來(lái)自上護(hù)鎮(zhèn)硁頭村，在烏松制衣廠主要負(fù)責(zé)冚車和壓邊工作?！拔壹揖嚯x工廠就幾分鐘，可以說(shuō)是‘出家門’就‘進(jìn)廠房’。”彭帝祥一邊踩著縫紉機(jī)一邊笑著說(shuō)。

一臺(tái)縫紉機(jī)提升一個(gè)家庭的幸福指數(shù)，一萬(wàn)臺(tái)縫紉機(jī)一起滴答作響，縣域經(jīng)濟(jì)被充分激活。

近三年來(lái)，服裝產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，年產(chǎn)值超30億元，產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率保持在12%以上，成長(zhǎng)為陸河的支柱產(chǎn)業(yè)。2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)151.4億元、再創(chuàng)歷史新高。

陸河縣烏松制衣廠生產(chǎn)線有條不紊，員工們?cè)诜e極作業(yè)。

村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入，也雙雙提升。2024年全縣村集體總收入達(dá)4134萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%；128個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均超10萬(wàn)元，其中30萬(wàn)元以上的村達(dá)66個(gè)，較上年增長(zhǎng)50%。

如今，陸河服裝產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)超2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，“村村有工廠、戶戶有就業(yè)”的目標(biāo)正加快實(shí)現(xiàn)。

啟示

欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何培育特色產(chǎn)業(yè)？

走進(jìn)河田鎮(zhèn)河?xùn)|村的康辰制衣廠，占地約2000平方米的廠房里，縫紉機(jī)嗡嗡作響，工人們?cè)趯Ｗ⒌毓ぷ?。廠房不遠(yuǎn)處是施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在忙著擴(kuò)建施工。

陸河培育打造服裝產(chǎn)業(yè)，小裁縫織成富民強(qiáng)縣大產(chǎn)業(yè)。

“隨著銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大，廠房不夠用了。我們正在擴(kuò)建，計(jì)劃要做成一家年產(chǎn)超千萬(wàn)件的服裝‘夢(mèng)工廠’?！敝埔聫S負(fù)責(zé)人、陸河縣服裝協(xié)會(huì)婦聯(lián)主席彭碧玉一邊忙碌，一邊詳細(xì)介紹。

短短三年時(shí)間，陸河培育打造服裝產(chǎn)業(yè)全鏈條30億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，小裁縫織成富民強(qiáng)縣大產(chǎn)業(yè)。陸河經(jīng)驗(yàn)給廣東縣域產(chǎn)業(yè)振興提供了新范式，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)集群提供了借鑒參考。

由于永慧、丘晴、丘海雄等專家組成的課題組團(tuán)隊(duì)，對(duì)陸河服裝產(chǎn)業(yè)深入調(diào)研后認(rèn)為，陸河的發(fā)展路徑可歸納為“嵌入式惠民產(chǎn)業(yè)”模式，該模式將產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)，蘊(yùn)含兩個(gè)創(chuàng)新概念：一是家鄉(xiāng)企業(yè)家資本，他們擁有的經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、人力資本等有機(jī)結(jié)合的復(fù)合型資本；二是惠民產(chǎn)業(yè)，陸河服裝產(chǎn)業(yè)以縣域?yàn)榭臻g載體，立足本地資源稟賦，產(chǎn)業(yè)紅利普惠覆蓋，惠民特性顯著。

——立足縣情選定服裝產(chǎn)業(yè)，這是陸河縣域經(jīng)濟(jì)壯大的前置條件。

2022年，陸河縣委、縣政府通過(guò)前期深入調(diào)研，認(rèn)定服裝產(chǎn)業(yè)高度適配陸河實(shí)際情況：其一，產(chǎn)業(yè)屬典型輕資產(chǎn)模式，單臺(tái)設(shè)備年產(chǎn)值可達(dá)數(shù)萬(wàn)元，工人月均收入穩(wěn)定在數(shù)千元；其二，就業(yè)形態(tài)兼具穩(wěn)定性與靈活性，符合本地群眾就業(yè)需求。

——家鄉(xiāng)企業(yè)家、返鄉(xiāng)青年等市場(chǎng)力量，成為陸河服裝產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的重要組成。

記者連日走訪發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)企業(yè)家?guī)Щ氐馁Y金、人才、訂單，以及寶貴的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)實(shí)在在解決了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“怎么做”的困惑。例如，針對(duì)陸河“山多地少、居住分散、人口外流”的特點(diǎn)，返鄉(xiāng)企業(yè)家探索“1個(gè)中心工廠+N個(gè)衛(wèi)星工廠+X個(gè)家庭作坊”生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)。

——政府的創(chuàng)新監(jiān)管與改革激勵(lì)，成為陸河服裝產(chǎn)業(yè)集群快速崛起的助推器。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，最大的監(jiān)管難題就是“一管就死、一放就亂”，陸河縣探索一條創(chuàng)新、審慎、包容的發(fā)展路徑。

融資難、用地難，一直制約著服裝小微企業(yè)的成長(zhǎng)。通過(guò)政府信用保證、協(xié)會(huì)專業(yè)認(rèn)定、金融機(jī)構(gòu)資金相結(jié)合，陸河開發(fā)創(chuàng)新性的“服裝貸”政策工具。2024年，陸河縣出臺(tái)《促進(jìn)服裝服飾類中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展15條措施》，通過(guò)土地租金減免等政策，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。

站在“十五五”新起點(diǎn)，陸河明確提出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服裝全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億元，加快打造“世界T恤之都”。陸河將進(jìn)一步打造服裝產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，補(bǔ)齊建強(qiáng)拓展服裝產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)壯大跨境電商和傳統(tǒng)外貿(mào)規(guī)模，將服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為更有競(jìng)爭(zhēng)力、更富實(shí)效的惠民產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

在凱恒千色制衣廠房的大門口，工人們熟練地把打包好的服裝紙箱搬運(yùn)到卡車上，一件件貼有“陸河T恤”的服裝將從這個(gè)粵東縣城運(yùn)往世界各地。

從零的突破到30億，再到百億新目標(biāo)，陸河服裝故事翻開了新的篇章，織就新的夢(mèng)想。